Nejvyšší soud Ruska prohlásil, že chov kuřat na zahradních pozemcích je nezákonný. Rozhodnutí padlo po projednání případu zneužití zahradního území obyvatelky Volgogradu, která byla před několika lety pokutována za to, že měla na zahradě kurník. List Izvestija zjišťoval, kde mohou Rusové chovat ptáky a zvířata a jaké jsou sankce za porušení zákona.
Nejvyšší soud označil chov kuřat na zahradách za nezákonný
Nejvyšší soud (SC) Ruska prohlásil za nezákonné chovat kuřata a jiné farmářské ptactvo a zvířata na zahradních pozemcích. Rozhodnutí padlo po projednání případu týkajícího se zneužití zahrady obyvatel Volgogradu.
Před několika lety zaměstnanci oblastního státního inspektorátu pro využívání a ochranu půdy pokutovali Taisiya Koverchenko 10 tisíc rublů za nalezení kurníku na zahradě. Ve snaze odvolat se proti rozhodnutí se žena dostala k Nejvyššímu soudu, který potvrdil zákonnost pokuty, která jí byla udělena.
„Při projednávání případu bylo zjištěno, že způsob jejího využití pozemku neodpovídal ani hlavním, ani podmíněně povoleným způsobům využití uvedeným v pravidlech využívání území a rozvoje městské části Volgograd. schválena rozhodnutím Volgogradské městské dumy, byla proto oprávněně postavena na správní odpovědnost za spáchání správního deliktu,“ uvádí rozhodnutí Nejvyššího soudu.
Jak bylo uvedeno, zahradní plochy jsou určeny pouze k rekreaci a pěstování plodin pro osobní potřebu majitelů. Chov zvířat včetně kuřat je povolen pouze v případě, že je pozemek soukromým pozemkem.
List Izvestija zjišťoval, ve kterých oblastech mohou Rusové chovat ptactvo a jiná zvířata a jaké pokuty jim za porušení zákona hrozí.
Kde můžete chovat zvířata?
V Rusku existuje několik typů legálního užívání pozemků, jedním z nich jsou osobní pozemky pro provozování osobních pozemků (LPH). Na takových územích je povolena produkce zemědělských produktů a chov zvířat a ptáků, vysvětluje právník Venera Shaidullina listu Izvestija.
„Pokud vaše chata není odpovídajícím způsobem registrována, držení a chov zvířat na ní je zakázáno,“ říká. – Protože Jediným legálním způsobem, jak pokračovat v hospodaření nebo provozování školky, je koupě pozemku určeného pro soukromé pozemky. V opačném případě bude muset dotyčná osoba platit pokuty, které souhrnně převyšují výhody držení zvířat.
V souladu se zákonem o správních deliktech Ruské federace Používání chatek k jiným účelům se trestá pokutami, vysvětluje mluvčí listu Izvestija. Jeho velikost se bude pohybovat od 0,5–1% z katastrální hodnoty, ale ne méně než 10 tisíc rublů.
Stejnou pokutu dostala i Taisiya Koverchenko, jejíž pozemek je součástí zahradnického neziskového partnerství (SNT) a patří do kategorie zemědělské půdy, ale její povolené využití je pro zahradničení. To znamená Na zahradě můžete chovat maximálně včel – a to jen se souhlasem sousedů.
Jsou připraveni je poskytnout bezplatně, ale ve většině případů prostě nejsou žádní příjemci ani mezi obyvateli venkova
Koverčenková tam chovala malý počet ptáků – asi 10, a soud rozhodl, že území využívala k jiným účelům.
Ve snaze odvolat se proti rozhodnutí soudu prvního a druhého stupně podala žena stížnost, kde to napsala Je důchodkyně a žije se svou zdravotně postiženou dcerou, chov kuřat je pro její rodinu důležitou finanční podporou. Dokument podepsali další obyvatelé SNT, kteří se snažili svého souseda podpořit, ale stížnosti nebylo vyhověno.
„Využití pozemku musí být v souladu s typem povoleného využití (článek 7 zemského zákoníku Ruské federace), říká Jurij Avanesov, vedoucí právník Evropské právní služby. — Typy se určují podle klasifikátoru schváleného federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti pozemkových vztahů.
V případě porušení těchto norem může jednání vlastníka pozemku představovat přestupek podle čl. 8.8 Kodexu správních deliktů Ruské federace („Využívání pozemků k jinému než zamýšlenému účelu, nesplnění povinnosti uvést půdu do stavu vhodného k použití pro zamýšlený účel“).
“Hlavní věcí není konflikt se sousedy”
Otázka, zda je nutné zakázat chov hospodářských zvířat na zahradních pozemcích, je podle ruských farmářů nejednoznačná.
— Na jedné straně koza nebo tucet kuřat jistě způsobují méně problémů a odpadu než několik obrovských psů v SNT. Na druhou stranu opravdu dochází k nerovnováze, když je na 6 hektarech kurník pro tisíc kuřat a život sousedů se mění v peklo,“ říká výrobce sýrů Oleg Sirota.
Podle něj, Podobný problém je na osobních vedlejších pozemcích, kdy „místo výroby potravin pro sebe je na vesnici nekontrolovaná farma pro 200 kusů krav, sto prasat nebo tisíc ovcí, která není vůbec regulována. od veterinářů a daňových služeb a jsou tam hromady hnoje a zápachu“.
– Co se dá dělat? Řešení existuje, ale je nepopulární. Je nutné zavést jasné omezující opatření – kolik zvířat může žít v SNT, na soukromé farmě, na vesnici atd. Například v SNT je 30 kuřat, psů, koza, ale ne kráva. Ale ve vesnici můžete mít 200 kuřat, tři psy, 10 koz a tři krávy. A vše svázat na velikost pozemku, říká Sirota.
S postojem sýraře souhlasil i farmář Andrej Ovčinnikov. Chov několika kuřat na místě podle něj poskytuje rodině přírodní produkty – vejce a maso a nijak nezasahuje do ostatních.
— Bylo by možné omezit počet – nechovat kuřata v průmyslovém měřítku, aby si sousedé nestěžovali na zápach. A teď už existují léky, které urychlují likvidaci hnoje. To není problém, říká.
Podle farmáře, Chov ptáků podporuje rodiny a 20 kuřat by lidem stačilo, aby ušetřili na vejcích a mase. Hlavní věcí není konflikt se sousedy v této oblasti, shrnuje Izvestijův partner.
Nejvyšší soud potvrdil, že v Rusku je zakázáno chovat hospodářská zvířata na osobních pozemcích, pokud nepatří k osobním vedlejším pozemkům. Toto rozhodnutí bylo přijato po projednání stížnosti obyvatele Volgogradu, která napadla rozhodnutí o správním deliktu za chov drůbeže (kuřat) na její chatě.
Kuřen v pohodě
Nejvyšší soud Ruska rozhodl, že chov hospodářských zvířat, včetně kuřat, na zahradních pozemcích je zakázán. Tyto pozemky jsou určeny k rekreaci a (nebo) pěstování plodin pro osobní potřebu občanů. Chov zvířat je povolen pouze v případě, že pozemek patří k osobnímu vedlejšímu pozemku.
Pokud jsou zjištěna porušení, vlastník takové stránky podléhá pokutě v souladu s Kodexem správních deliktů Ruské federace. Jeho výše se pohybuje od 0,5-1% z hodnoty katastru, ale ne méně než 10 tisíc rublů. Pokud není katastrální hodnota pozemku stanovena, bude porušovateli uložena pokuta 10–20 tisíc rublů.
Rozhodnutí Nejvyššího soudu bylo vydáno po projednání případu týkajícího se zneužití zahradních ploch obyvatele Volgogradu. Před několika lety jí zaměstnanci Státního inspektorátu Volgogradské oblasti pro využívání a ochranu půdy uložili pokutu 10 tisíc rublů (důvodem zahájení správního řízení bylo odvolání vlastníka sousedního pozemku k úřadům) za přítomnost kurníku na jejím pozemku. Občan se tak dostal až k Nejvyššímu soudu, který zákonnost pokuty potvrdil: chov zemědělských zvířat v zahradních oblastech je správním deliktem, pro tyto účely si člověk musí pořídit zvláštní pozemek.
Kde můžete chovat zvířata?
V Rusku existují typy povoleného využití pozemků, jeden z nich je pro provozování osobních vedlejších pozemků (pozemek usedlosti). Na těchto územích je povolena výroba zemědělských produktů a chov hospodářských zvířat, jakož i výstavba obytné budovy, garáže a dalších pomocných staveb. Pokud tedy občan založí školku nebo farmu na letní chatě, která není registrována speciálně pro tyto účely, je to ze zákona důvod k reakci.
Areál pokutovaného Volgogradu je součástí zahrádkářského neziskového partnerství (SNT) a patří do kategorie zemědělských pozemků, ale jeho povolené využití je zahradnické, lze tam chovat maximálně včely, ale pouze se souhlasem sousedi. To znamená, že občanka zde chovala malé množství drůbeže (asi 10), soud rozhodl, že území využívá k jiným účelům.
Ve své stížnosti, podepsanou mnoha obyvateli SND, žena uvedla, že je důchodkyně a žije se svou zdravotně postiženou dcerou, její manžel je rovněž důchodce a má sluchové postižení a chov drůbeže je pro její rodinu důležitou finanční pomocí. Stížnosti však nebylo vyhověno.
Incident vyvolal násilnou reakci letních obyvatel. Poblíž kanceláře regionálního svazu zahradníků a zahradníků ve Volgogradu se konaly demonstrace. Občané, kteří také trpěli tímto pravidlem, poznamenali, že pravidla SNT povolují chov ptáků a králíků (ne více než 20 kusů od každého druhu) v souladu s hygienickými a veterinárními normami. Soudy trvají na tom, že přednost mají federální zákony, nikoli charty SNT.
Problém je stále obtížně řešitelný s místními obyvateli. V prosinci 2018 přijala Volgogradská městská duma pravidlo, podle kterého je zakázáno chovat okřídlená a chlupatá zvířata na chatách na území města, což potvrdil Úřad Federální služby pro státní registraci, katastr a kartografii pro Volgograd. Kraj.
“Lidé si pletou pojmy zahradní pozemek a pozemek pro osobní zemědělství, kde mohou pěstovat zemědělské produkty a dobytek,” vysvětlil Vyacheslav Gratsky, vedoucí oddělení pozemkového dozoru regionálního oddělení Rosreestr.
Znalecký posudek
Předseda celoruské veřejné organizace „Zahradníci Ruska“ a šéfredaktor novin „6 Sotok“ Andrei Tumanov v rozhovoru s Gazeta.Ru objasnil, že ve skutečnosti neexistují žádné nové zákony ani předpisy. zákaz chovu dobytka na pozemcích dacha.
Podle něj bylo i za sovětské vlády zakázáno chovat drůbež v zahradnických partnerstvích. Nejvyšší soud dnešním rozsudkem potvrdil stávající právní úpravu.
„Všechny zákony, všechny listiny říkají, že zahradní partnerství je výhradně pro zahradničení; chov dobytka a drůbeže je zakázán. Kdo koho teď zakázal? To je vycpávka, padělky a novináři, aniž by tomu rozuměli, píší, že to dozorci zakázali. Obvykle to dělají právníci, aby se povýšili, aby o nich mohl psát tisk. Vymýšlejí nesmysly a vyhodí je. Tohle se nikdy nemělo dělat. Všechny soudy odmítly, Nejvyšší soud odmítl. Nezakázal, pouze konstatoval dodržování zákona,“ řekl Tumanov.
Tumanov mimo jiné poznamenal, že pokuty za chov kuřat jsou ojedinělé případy. Přitom jde podle zákona o přiměřené opatření.
„Vidíte, šest set metrů čtverečních! Jaká jsou tam kuřata?! Navíc dacha partnerství je zóna mimo právní rámec, takže nikdo nebude proti, nikdo se nebude soudit, kuřata se tam chovají velmi dobře. Pokud někdo začne stahovat práva, obrátí se na soud. Soud se samozřejmě řídí zákonem. Se sousedy je potřeba se kamarádit, ale také si nezakládat drůbežárnu. Jde o takzvanou právní kasuistiku pro reklamní účely,“ poznamenal specialista.
