Co se stane, když nedostanete stavební povolení?

Výstavba investičních budov bez získání povolení pro ně může být zahájena pouze v případě, že toto povolení není vyžadováno. Seznam těchto staveb a staveb je uveden v části 17 Čl. 51 Občanského zákoníku Ruské federace.

Stavební práce započaté bez získání povolení v ostatních případech mají za následek odpovědnost podle článku 9.5 zákoníku o správních deliktech Ruské federace.

Tento článek stanoví uložení správní pokuty pro porušovatele: od 2 tisíc rublů (pro fyzické osoby) do milionu rublů (pro právnické osoby).

Je možné postavit dům bez stavebního povolení, co se stane, když ho postavíte? Odpovědi na otázky najdete v článku.

Obsah

1. Nepovolená stavba
2. Co se stane, když to postavíte: odpovědnost a důsledky
3. Je možné se pokutě vyhnout?
4. Jak získat a zaregistrovat vlastnická práva, pokud je stavba již postavena?
5. Jak to legalizovat na vlastním pozemku?
6. Jak přihlásit individuální bytovou výstavbu postavenou na pozemku nebo na zahradě?
7. Na cizím majetku
8. Registrace objektu umístěného na obecním pozemku
9. Postup pro legalizaci vlastní výstavby
10. Jak vypracovat prohlášení o nároku a jaké dokumenty jsou potřeba?
11. Náklady na výdaje
12. Podmínky legalizace
13. Co dělat po kladném rozhodnutí soudu?
14. Kdy může soud odmítnout?
15. Případy ze soudní praxe
16. Závěr

Nepovolená stavba

Pojem neoprávněné stavby upravuje článek 222 občanského zákoníku Ruské federace. Je předmětem demolice nebo uvedení do souladu s normami upravenými stavebními pravidly a předpisykteré souvisejí s rozvojem (článek 222 občanského zákoníku Ruské federace).

Demolici nebo uvedení do norem hradí ten, kdo kapitálovou strukturu postavil, a pokud není totožnost stavebníka zjištěna, jde platba z kapsy vlastníka/nájemce pozemku.

Stavba není uznána jako nepovolená stavba, pokud byla postavena v rozporu se zvláštnostmi užívání lokality, o kterých vlastník této lokality nevěděl a nemohl vědět.

Známky nepovolené stavby:

1. Umístěno na místě, kde stavba neznamená stavbu takové budovy.
2. Umístěno na místě, které není poskytováno v souladu se stanoveným postupem.
3. Postaveno bez získání povolení nebo v rozporu s předpisy územního plánování.
4. Byl vytvořen na webu, který ignoroval zákonná omezení jeho použití.

Aby byla stavba uznána jako nepovolená, musí splňovat alespoň 1 z výše uvedených kritérií.

Co se stane, když to postavíte: odpovědnost a důsledky

Odpovědnost za výstavbu nepovolené stavby může vzniknout podle několika článků zákoníku o správních deliktech Ruské federace:

Odpovědnost podle čl. 9.5 odst. 2 a 3 čl. 9.4 nese rovněž podnikatel, který svou činnost vykonává bez založení právnické osoby.

Podle článku 9.5 mu hrozí pokuta 20–50 tisíc rublů nebo pozastavení činnosti až na 90 dnů podle odst. 2 čl. 9.4 – jemné 35-40 tr. nebo pozastavení činnosti na dobu až 60 dnů, podle odstavce 3 téhož článku – pokuta 40-50 tisíc, pozastavení činnosti na dobu až 90 dnů.

Je možné se pokutě vyhnout?

Abyste se vyhnuli pokutě, můžete stavbu zlegalizovat.

„Dacha amnestie“ vyprší až 1.03.2021. března XNUMX. A pokud k němu zjednodušeně zapíšete vlastnická práva (samozřejmě, že do jeho měřítek vlastní stavba spadá), můžete se vyhnout uložení správní pokuty.

Tento zákon se vztahuje na obytné budovy a komerční budovy, které vyžadují stavební povolení a byly postaveny na pozemcích určených pro zahradnictví, chataření, individuální bytovou výstavbu nebo osobní výstavbu pro pomocné účely ve městě.

Chcete-li to provést, musíte společnosti Rosreestr poskytnout dokumenty potvrzující vlastnictví lokality a technický plán vypracovaný katastrálním inženýrem.

Jak získat a zaregistrovat vlastnická práva, pokud je stavba již postavena?

Existují dva způsoby, jak legitimovat vlastní výstavbu a získat k ní registrační dokumenty. – administrativní legalizace nebo soudní cestou. Vše závisí na podmínkách výstavby budovy.

Jak to legalizovat na vlastním pozemku?

K zápisu vlastní stavby postavené na takovém místě je potřeba předložit městskou plánovací a pozemkovou komisi list vlastnictví nebo výpis z Jednotné státní evidence nemovitostí.

Jak přihlásit individuální bytovou výstavbu postavenou na pozemku nebo na zahradě?

Je nutné získat obecní zákon s kolaudací, a po dokončení prací – oznámit správě a poskytnout technický plán. Pokud souhlas neobdržíte, budete se muset obrátit na státní inspekci, zaplatit pokutu a stavbu legalizovat.

Pokud bude žádost státnímu výboru zamítnuta, bude nutné podniknout právní kroky.

Na cizím majetku

Stavbu stavby zřízené na cizím pozemku bude možné legalizovat pouze tehdy, bude-li u soudu prokázáno, že část pozemku patří tomu, kdo stavbu postavil.

Pokud neexistují žádné důkazy, pak má vlastník pozemku právo požadovat demolici stavby na náklady toho, kdo ji postavil, nebo má právo zapsat vlastnictví stavby svým jménem. V tomto případě bude muset nový vlastník uhradit developerovi náklady na stavbu.

Registrace objektu umístěného na obecním pozemku

legalizovat stavbu postavenou na pozemku ve vlastnictví obce, musí splňovat následující kritéria:

• zamýšlený účel pozemku;
• standardy SNiP;
• zapadnout do krajiny;
• neporušila práva třetích osob.

Pokud splní všechna tato kritéria, pak může být stavba legalizována administrativně nebo soudně.

Pokud zamýšlený účel objektu odpovídá jednomu z následujících:

• speciálně chráněný zdroj;
• pozemky lesního nebo vodního fondu;
• kulturní památka,

pak je legitimizace sebevýstavby beznadějný úkol.

Postup pro legalizaci vlastní výstavby

Nejprve byste se měli pokusit administrativně legalizovat jakoukoli squatterskou budovu, a může být legalizován, pokud splňuje následující požadavky:

1. Stavební povolení není, ale byla zaplacena pokuta.
2. Druh povoleného využití lokality nezakazuje druh stavby.
3. Nebylo zjištěno žádné porušení zájmů třetích stran.
4. Byly dodrženy standardy SNiP.

V případě, že alespoň jedno kritérium nesplňuje kritéria squattera, je téměř nemožné jej legitimizovat ani soudní cestou. Pokud však správa odmítne legalizovat objekt, který splňuje všechny požadavky, můžete se obrátit na soud.

K tomu je třeba:

1. Proveďte posouzení souladu.
2. Pokuste se legitimizovat vlastní výstavbu předsoudním způsobem: získejte zamítnutí od BTI, Rosreestr nebo jiných oprávněných orgánů.
3. Připravte důkazní základnu a proveďte nezbytná vyšetření.
4. Podat stížnost.
5. Předložte k soudu dokumenty k žalobě. Pokud je hodnota nároků nižší než 50 tisíc rublů – globální, a pokud je vyšší – město nebo okres.
6. Zaregistrujte pohledávku a pokud jsou požadavky zákonné, soud zahájí občanskoprávní řízení.
7. Provádět soudní jednání.
8. Vyzvedněte si kopii výpisu ze soudního příkazu.

Pokud nebylo požadavkům žalobce vyhověno, má 10 dnů na podání odvolání k nadřízenému orgánu. A pokud se přesto některý z úřadů postaví na stranu žalobce, bude možné zahájit registraci vlastnictví budovy.

Jak vypracovat prohlášení o nároku a jaké dokumenty jsou potřeba?

K posouzení soudního sporu o legalizaci vlastní výstavby budou vyžadovány obecné i pomocné dokumenty:

• potvrzení o zaplacení státního poplatku;
• cestovní pas občana Ruské federace;
• územní plány – územní plánování a katastrální;
• osvědčení o registraci od BTI;
• korespondence s administrativou s pokusy o administrativní legitimizaci výstavby squatterů;
• další dokumenty, které lze použít jako důkaz.

Náklady na výdaje

Kromě nákladů na zaplacení pokuty, která byla udělena za neoprávněnou stavbu, budete muset zaplatit soudní poplatek. Vypočítává se v souladu s odstavcem 1 odstavce 1 článku 333.19 daňového řádu Ruské federace.

A záleží na katastrální hodnotě nemovitosti:

1. Za cenu 20 tr. – 4 %, minimálně – 400 rublů.
2. 20001 – 100 tr. – 800 rublů + 3 % z částky přesahující 20 tr.
3. 100001 – 200 t.r. – 3,2 tr. + 2 % z částky přesahující 100 tr.
4. 200001 1 – 5,2 milion rublů – 1 tr. + 200 % z částky přesahující XNUMX tr.
5. Více než 1 milion rublů – 13,2 tr + 0,5 % z částky přesahující 1 milion, maximálně však 60 tr.

Kromě těchto nákladů může být vyžadována pomoc právníků při sepisování žalobního návrhu a zastupování zájmů žalobce u soudu.

Podmínky legalizace

Čas potřebný k legalizaci vlastní výstavby může trvat poměrně dlouho. Administrativně tedy tento proces potrvá až šest měsíců, ve složitém případě až jeden a půl roku.

Soudní spory a odvolání mohou trvat několik let. Posouzení případu soudem trvá až 1 měsíc v souladu s článkem 154 občanského soudního řádu Ruské federace.

Co dělat po kladném rozhodnutí soudu?

Pokud by se soud přiklonil na stranu žalobce, pak bude možné zapsat vlastnická práva v Rosreestr. K tomu budete muset poskytnout:

• žádost o registraci vlastnických práv;
• rozhodnutí soudu;
• plná moc pro zástupce (nejsou-li listiny předkládány osobně);
• potvrzení o zaplacení státní povinnosti – 2 tis. pro fyzické osoby, 22 – pro právnické osoby.

Právnická osoba může samostatně poskytnout ustavující dokumenty nebo to za ni udělá Rosreestr. Mohou být vyžadovány další dokumenty, které budou nahlášeny zaměstnanci organizace. Lhůta pro zápis vlastnických práv bude 10 pracovních dnů.

Kdy může soud odmítnout?

Soudní rozhodnutí může být přímo opačné než žaloba a budova squatteru bude povinna zbourat. Soud odmítne uspokojit nároky, pokud budova squatteru porušuje některé z následujících ustanovení:

1. Účel stavby neodpovídá zamýšlenému účelu pozemku.
2. Porušují normy SNiP a požární bezpečnosti.
3. Nezapadá do krajiny území ve vlastnictví obce.
4. Porušuje práva třetích stran (například vstoupí na stránky vlastněné třetí stranou).

Nejvyšší soud uvedl, že samotná skutečnost, že jde o stavbu nepovolenou, se nemůže stát důvodem pro odmítnutí uspokojení pohledávek.

A aby bylo možné získat povolení k zápisu vlastnických práv, bude nutné se pečlivě připravit na posouzení případu u soudu, propracovat důkazní základnu a vypracovat stanovisko k obraně zákonných práv na legalizaci vlastní výstavby (pokud jsou samozřejmě legální).

Soud nerozhodne o demolici stavby, pokud neporušuje tyto předpisy:

Občanský zákoník Ruské federace – právo na ochranu vlastnických práv;
• budova není nemovitostí – bod 29 usnesení pléna Nejvyššího soudu Ruské federace č. 10 ze dne 29.04.2010;
• stavba je legalizována v souladu s článkem 3 Občanského zákoníku Ruské federace 222;
• vlastník nevěděl a nemohl vědět, že jeho stavba porušuje stavební omezení týkající se jeho pozemku, klauzule 1 Občanského zákoníku Ruské federace 222;
• vlastnictví objektu bylo zapsáno do 01.09.2018;
• vlastník je vlastníkem území, na kterém je stavba postavena.

V ostatních případech lze rozhodnutí přezkoumat u odvolacích soudů různých stupňů.

Ale rozhodnutí o legalizaci neoprávněné stavby, která objektivně porušuje některé stavební požadavky nebo práva třetích osob, pravděpodobně nebude splněno.

Případy ze soudní praxe

Chcete-li posoudit šance na uspokojení vašich nároků, Můžete se seznámit s precedenty, které se staly v soudní praxi ohledně legalizace výstavby squatterů:

1. Rozhodnutí Nejvyššího soudu, které uvádí, že nepovolení neoprávněné stavby není důvodem pro zbourání nepovolené stavby. Věc byla vrácena k dalšímu projednání soudu prvního stupně. v případě od souseda majitele vlastní budovy, který porušuje standardy SNiP. Soud žalobě vyhověl a stavbu prohlásil za nepovolenou a nařídil žalovanému stavbu zbourat. v případě uznání vlastnictví neoprávněné stavby. Nároky byly uspokojeny v plném rozsahu, což umožnilo žalobci zapsat vlastnictví budovy.

Závěr

Praxe ukazuje, že neoprávněné stavby lze legalizovat a lze na ně zapsat vlastnická práva, pokud neporušují požadavky stavebních předpisů a zájmy třetích osob a zároveň odpovídají účelu pozemku, na kterém byly postaveny.

U staveb, které porušují požadavky pozemku, může být rozhodnuto o legalizaci, pokud developer z nějakého důvodu nevěděl a nemohl vědět o nesouladu své stavby s těmito požadavky.

Budova squatteru, která správním či soudním způsobem porušuje oprávněné zájmy občanů nebo stavební normy, bude muset stavbu zbourat a zaplatit správní pokutu. Od placení správní pokuty jsou osvobozeny pouze squatterské osady, na které se vztahuje zákon o „amnestii dacha“.

Soudní kolegium pro správní věci Nejvyššího soudu Ruské federace učinilo důležitá upřesnění, která se týkají těch, kteří začali stavět na svých pozemcích a setkali se s problémy. V předvečer jara a na začátku příměstské stavební sezóny mohou být taková objasnění užitečná pro mnoho majitelů.

Tato konfliktní situace se rozvinula v Krasnodarském kraji. Tam na něm majitelka pozemku začala pro sebe a svou rodinu stavět dvoupatrový dům. Místní úředníci ale odmítli vydat občanovi povolení ke stavbě domu. Soudy se přiklonily na stranu úředníků a majitelku donutily jít k Nejvyššímu soudu, kde se s jejími argumenty ztotožnily.

Nejvyšší soud označil odmítnutí úředníků vydat stavební povolení za nezákonné a zrušil ho

Vše začalo tím, že vlastníkem stránky byl občan. Odbor komunální kontroly městské správy provedl rutinní kontrolu „dodržování pozemkové legislativy“. Byly tam nedostatky. Výsledkem kontroly byl akt, ve kterém bylo napsáno, že vlastník nedodržel požadavky Pravidel využití území a rozvoje v Krasnodaru. Na jejím místě totiž vyrostl kapitálový objekt bez stavebního povolení.

Majitelka pozemku kontaktovala správu a požádala o vydání stavebního povolení. Úředníci odmítli vydat povolení a mimochodem poznamenali, že „neexistuje žádné ustanovení pro vydávání stavebních povolení pro investiční projekty, které již byly postaveny“. Občanka byla rovněž informována, že materiály „o skutečnosti nepovolené stavby“ zaslali na odbor městské kontroly správy, aby proti ní přijal správní opatření.

Majitel stránek považoval odmítnutí úředníků za nezákonné a obrátil se na soud. Tam požádala úředníky, aby ji zavázali vydat povolení ke stavbě domu pro její rodinu. Soud se ale přiklonil na stranu úředníků. Odvolání se s tímto rozhodnutím ztotožnilo. Musel jsem si stěžovat k Nejvyššímu soudu. Soudní kolegium pro správní případy tam uvedlo, že místní soudy se dopustily „významného porušení hmotného práva“. Krasnodarské soudy vycházely ze skutečnosti, že bylo možné zahájit výstavbu kapitálového zařízení až po získání povolení. Vzhledem k tomu, že žalobkyně tyto požadavky nesplnila, její „objekt nese známky nepovolené stavby“. Soudy zdůraznily, že získání stavebního povolení po zahájení stavby zákon nestanoví.

Podle Nejvyššího soudu je toto stanovisko chybné a soud vysvětlil proč. Územní řád stanoví, že místní úřady jsou odpovědné za vydávání stavebních povolení, uvádění do provozu a rekonstrukci investičních projektů ve městě. Stejný zákoník vysvětluje, co je stavební povolení. Jedná se o doklad potvrzující soulad projektové dokumentace s požadavky územního plánu lokality nebo územně plánovacího projektu.

Na pozemku obyvatele Krasnodaru byly postaveny pouze základy domu. Nejvyšší soud z výše uvedených norem ÚP dovozuje, že úředníci mají právo odmítnout vydání stavebního povolení pouze na základě právních norem a okolností uvedených v zákoně, avšak zahájení stavebních prací se nezapočítává. důvody. Odmítnutí povolení kvůli stavbě nadace není v souladu s článkem 51 zákona o územním plánování, zdůraznil soud.

Z analýzy tohoto článku ÚP vyplývá, že kontroly ze strany oprávněného orgánu jsou prováděny výhradně za účelem zjištění možnosti stavby objektu dle projektu na tomto místě. Zahájení stavebních prací přitom nemá vliv na rozhodnutí o souladu projektové dokumentace s požadavky územních předpisů a na možnost výstavby domu na tomto místě dle poskytnutého projektu. V případě kladného závěru neexistují žádné zákonné důvody pro odmítnutí vydání stavebního povolení, uvedl Nejvyšší soud.

Místní soudy uznaly odmítnutí vydat povolení ke stavbě domu za správné a uvedly, že objekt „nese známky nepovolené stavby“. Nejvyšší soud však namítl – v materiálech případu nejsou žádné důkazy o tom, že občanka zahájila výstavbu svého individuálního domu s „významným porušením urbanistických a stavebních norem“. V písemném odmítnutí vydání stavebního povolení takový závěr není.

Takové závěry vylučují v budoucnu možnost vlastníka pozemku přihlásit dům obvyklým způsobem a jsou nezákonné.

Podle Nejvyššího soudu by měla být rozhodnutí tamního soudu zrušena a ve věci by mělo být rozhodnuto nově. Nejvyšší soud označil odmítnutí úředníků vydat stavební povolení za nezákonné a zrušil ho. Vrchní soud vydal rozhodnutí, ve kterém nařídil úředníkům, aby zvážili žádost občana o povolení ke stavbě domu.